中共高台县委全面依法治县委员会办公室 中共高台县委宣传部 高台县司法局关于印发《全县高质量发展重点领域专项普法实施方案》的通知

各镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关及各部门单位，各人民团体，省市驻高有关单位：

现将《全县高质量发展重点领域专项普法实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共高台县委全面依法治县委员会办公室

中共高台县委宣传部  高台县司法局  

2024年6月5日          

全县高质量发展重点领域专项普法实施方案

为深入贯彻落实省、市、县主动创稳、优化营商环境、生态环境保护、安全生产治本攻坚、推进“三抓三促”行动等重大部署，进一步夯实主动创安、主动创稳社会基础，为全县高质量发展营造良好法治环境，现就开展全县高质量发展重点领域专项普法制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，紧扣县委、县政府中心工作，紧贴人民群众普法需求，紧盯高质量发展重点领域，以落实普法责任制为牵引，以开展专项普法为抓手，以强化统筹协调为突破，推动主动普法、生动普法，因需施策、高效供给，不断增强普法工作的针对性、实效性，以普法新成效迎接新中国成立75周年。

二、重点任务

(一)开展主动创安主动创稳专项普法

1.突出捍卫国家安全主动普法。组织好第九个“4·15”全民国家安全教育日和总体国家安全观提出10周年系列普法活动，采取集中宣传、有奖答题、知识竞赛、“一把手讲国家安全”等形式，大力宣传涉及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等领域法律法规。大力宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访条例》《甘肃省平安建设条例》，常态化开展扫黑除恶、反分裂国家、反邪教、爱国主义教育、保守国家秘密等法治宣传，营造国家安全人人有责浓厚氛围。

2.突出维护社会安定主动普法。加强房产物业、涉众金融、劳动关系、社会治安、新业态等社会稳定重点领域普法宣传，切实提升依法防范化解社会风险的能力和水平。深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、教育、金融、市场流通等领域行业依法治理，不断夯实主动创稳法治基础。抓好网络安全宣传周、“争做好网民”等系列主题宣传，加强网络从业人员法治教育，打造“清朗”网络空间。

3.突出守护人民安宁主动普法。紧盯防范电信网络诈骗、个人信息保护、防治家庭暴力、赌博治理、命案防控等社会治理难点堵点，深化“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，深入推进特色法治乡村建设，整合基层派出所民警、村“两委”干部、社区工作人员、法律服务工作者、基层网格员以及“法律明白人”、农村学法用法示范户等基层法治资源，走村入户宣传政策法律，开展矛盾纠纷排查调处，参与基层社会治理，延伸普法触角，凝聚主动创安、主动创稳法治共识。

4.突出保障人民权益主动普法。精心组织实施以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动，推出“全民共学民法典”系列主题宣传活动，讲清楚民法典的立法目的、基本原则、主要内容，讲明白民法典在维护主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等方面的法理、道理和情理，推动民法典家喻户晓、深入人心、成为遵循。配合做好文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。

牵头单位：县委政法委、县委宣传部、县委网信办、县公安局、县司法局、县法学会

责任单位：各镇，负有普法责任的县属各部门单位。

以下(二)至(六)项任务均需各镇和负有普法责任的县属各部门单位落实，不再一一列出。

(二)开展优化法治化营商环境专项普法

5.深化专题普法。在全省法治化营商环境集中宣传月、全国税收宣传月、知识产权宣传周期间深化专题普法并贯穿全年，集中宣传发展新质生产力、反垄断反不正当竞争、建立全国统一大市场、产权平等保护、知识产权保护、政务服务便利化等相关法律法规和规范性文件。针对领导干部、国家工作人员、企业经营管理人员、市场主体等群体，分层分类、有侧重地加强《中华人民共和国公司法》《优化营商环境条例》《甘肃省亲清政商交往促进民营经济高质量发展负面清单》等政策法律的宣传阐释，促进政府依法行政、企业依法经营、群众依法办事。充分利用电视、网络、政务服务平台等渠道，发挥短视频、直播等新媒体优势，宣传解读《甘肃省促进中小企业发展条例》《甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施》《甘肃省人民政府关于印发巩固经济持续向好态势推动高质量发展若干政策措施的通知》等系列惠企政策，打通政策落实“最后一公里”，惠及广大中小微企业，增添市场活力。

6.深化“法治体检”。全面落实“优化营商环境提质增效年”行动部署，常态化推进“法治体检”“万所连万会”等法律服务活动，聚焦市场主体“急难愁盼”，统筹组织律师、公证员、司法鉴定人员、仲裁员、法律顾问等公共法律服务力量，开展送法进企业、进园区、进商会、进协会，为各类市场主体提供方便、高效、优质、快捷的法律咨询和法律帮助，指导企业依法诚信合规经营，防范化解法律风险，帮助企业纾困解难。

7.深化以案释法。建立营商环境指导性案例发布机制，加强涉企司法、执法、法律服务案例收集发布工作，适时发布全县优化法治化营商环境典型案例。开展“我执法我普法”“我办案我普法”“我服务我普法”活动，把行政执法、案件审理、法律服务和纠纷调解的过程变成生动普法的过程。用好全国普法办中小企业常见法律问题解答指引电子书和挂图。

牵头单位：县发改局、县司法局、县委统战部

责任单位：县工商联、县法院、县检察院、县公安局、县工业信息化和商务局、县市场监管局、县税务局

(三)开展生态环境保护专项普法

8.紧盯问题整改跟进普法。以中央第三轮生态环境保护督察问题整改落实为载体，从落实普法责任制上找短板，在加强普法供给上求突破，严格落实年度普法任务清单，丰富普法内容和方法手段，层层传导压实地方行业部门普法责任，提升普法工作质效。

9.紧盯重大部署跟进普法。认真落实全国生态环境保护大会精神和甘肃省生态文明建设“七大战役”战略部署，聚焦黑河流域生态保护和高质量发展、祁连山保护、推动绿色低碳发展、生态保护修复、推进污染防治攻坚等重点，坚持普法先行、普治并举，推广“小快灵”普法、“教科书式”执法，探索跨部门、跨领域联合普法、联合执法，将普法寓于执法当中，切实提高生态环保普法针对性实效性，强化企业社会责任，引导全社会树牢新发展理念，走绿色发展之路。

10.紧盯重要节点跟进普法。围绕世界地球日、国际生物多样性日、世界环境日、全国生态日等重要时间节点，广泛宣传耕地保护利用“六个严禁”、“八个不准”等政策规定，大力宣传林业、种子、草原保护修复、治理农田“非农化”“非粮化”、禁止乱砍滥伐、“四水四定”等法治要求，引导全社会践行生态文明生产生活方式，推动构建生态环境治理全民行动体系。

牵头单位：市生态环境局高台分局、县水务局、县林草局

责任单位：县发改局、县自然资源局、县工业信息化和商务局、县农业农村局、县文广旅游局

(四)开展安全生产专项普法

11.实施安全生产过程全链条普法。认真落实全县安全生产治本攻坚三年行动方案，压实安全生产主管部门、各类企业普法责任，将应急普法融入日常监管执法全过程，融入企业生产服务全流程，推动安全生产法治宣传走深走实。深化重点行业领域典型事故和执法案例警示教育，加强重点失信企业曝光和安全诚信企业正面宣传，实现安全生产普法宣传与安全生产全链条无缝对接、全面贯通。

12.实施安全生产素养全覆盖普法。分级分类对党政领导干部、负有安全生产监督管理职责的部门负责人开展法治培训，加强企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员全员培训和岗位练兵活动，夯实全员岗位责任。组织好全国安全生产月、安全生产法宣传周、消防宣传月、防灾减灾日等系列普法活动，促进人人讲安全、个个会应急。

13.实施农村道路交通安全全周期普法。紧盯务农务工集中出行、学生上下学、农村客运班线、“一盔一带”等安全风险，结合超员载客、货车和电动车载人、7—9座面包车安全隐患专项整治，深入开展“美丽乡村行”交通安全知识和法律法规巡回宣讲活动，用群众易懂易学易用的宣传方式，开展农村道路交通安全铺天盖地式宣传。聚焦农村务工人员、老人小孩、新驾驶人、车辆生产维修经营者等重点对象，充分利用农村社区法治宣传阵地、法治广场、“一村一专栏”、农村大喇叭等载体，用好镇交警中队、交通安全管理员、安全劝导员、基层网格员等力量，采取“学、宣、讲、练、查”等形式，着力提升农村群众交通安全意识。

牵头单位：县应急局、县公安局、县交通运输局

责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县住建局、县消防救援大队

(五)开展民族宗教领域专项普法

14.抓住主线深入普法。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，巩固全县民族宗教领域普法工作经验做法，丰富载体形式，探索有效路径，依托宪法宣传周、民族团结进步宣传月、重点法律颁布实施等重要载体、重大节点，深入开展“服务大局普法行”“民族团结·宪法同行”等活动，密集宣传宪法及国家安全法、反分裂国家法、民族区域自治法等法律法规，增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识。

15.抓住重点深入普法。围绕“爱国守法·普法先行”主题，加强宗教活动场所集中普法，开展依法治理宗教场所能力提升行动，发挥宗教界人士在引导信教群众尊法学法守法用法中的引领带动作用。结合“党亲国好法大”教育实践、党的民族宗教理论政策下基层“百场万人”大宣讲、宗教场所“四进”等重大部署，深入开展法治宣传进宗教场所活动，引导宗教活动在法律法规规定范围内开展，提高宗教事务治理法治化水平，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

牵头单位：县委统战部

责任单位：县民族宗教局

(六)开展预防治理未成年人违法犯罪专项普法

16.靶向化加强未成年人法治教育。紧盯未成年人法治宣传教育重点，细化实化全县预防治理未成年人违法犯罪基层基础建设年普法举措，发挥思政课主渠道作用，围绕防欺凌、防性侵、防家暴、防诈骗、防电竞沉迷和道路交通安全以及抵制毒品、文身等重点内容，组织实施“法治宣讲校园行”活动，鼓励支持公检法司“四长”加入法治副校长队伍，组建青少年普法宣讲团，根据未成年人成长需求，关注农村留守儿童、困境儿童、问题儿童，分级打造预防治理未成年人犯罪专项普法优质师资和优质课程，年内各中小学采取一校一重点、一校一主题的方式，因校选题、因需择师，完成一次法治公开课，在校中小学生全部接受一次预防治理未成年人违法犯罪法治教育，护航青少年健康成长。

17.常态化抓实中小学校园法治教育。深入推进习近平法治思想进校园、进课堂、进教材、进头脑，加强青少年宪法法治教育，开展好“学宪法·讲宪法”活动和“护校安园”专项行动。落实《青少年法治教育大纲》部署，抓实学校日常法治教育，依托道德与法治课、思想政治课，设置专门课时安排法治教育内容，保证法治教育时间。根据现实需要，及时拓展更新法治教育范围，重点突出预防校园欺凌、防范校园侵害等内容。依托中小学法治教育阵地等现有资源，进一步拓展功能，因地制宜、提升改造，积极建设青少年法治宣传教育示范性基地，常态化开展青少年普法教育，确保每一名学生在小学、初中、高中阶段，至少分别接受一次青少年法治教育基地现场教学。推动法治副校长制度实职化运行，巩固中小学法治副校长配备全覆盖成果，在学校普法宣传、法治教育、涉校纠纷化解、预防青少年违法犯罪、校园周边治理、加强“家校社”联动中发挥更大作用。

牵头单位：县教育局

责任单位：县委政法委、县委老干局(县关工委)、县法院、县检察院、县公安局、县民政局、县司法局、县妇联、团县委

三、工作要求

（一）精心安排部署。各镇、各部门单位要切实提高思想认识，把开展专项普法与贯彻落实法治高台建设“一规划两方案”、组织实施“八五”普法规划、落实全民普法守法重点工作有机结合起来，与部署开展的公民法治素养提升行动、全民尊法学法守法用法专项行动一体推进，加强组织领导，细化工作措施，强化统筹推动，确保专项普法有力有序有效推进。

（二）加强工作联动。各牵头单位要发挥牵头抓总作用，主动与相关部门沟通，牵头梳理分领域分条线普法任务清单，拿出切实可行方法措施，明确完成时限和评价标准，台账式清单化推进落实。涉及多个部门牵头的，由第一牵头单位统筹协调，其他牵头单位分工负责，各相关部门立足职能、主动作为，积极配合，形成合力，推动专项普法信息联通、活动联办、人员联训、矛盾联调、问题联治，形成协同推进、同题共答的普法新机制。

（三）从严督促落实。县委依法治县守法普法协调小组及其办公室要注重发挥统筹、协调、指导、检查职能，加强对专项普法开展情况的跟踪督导、统筹调度。要将专项普法活动情况纳入领导班子、平安建设、法治建设考核重要内容，善于发挥普法依法治理工作评价、履职评议、督责问效制度刚性约束作用，对工作推进不力、组织实施不到位的部门单位采取提醒告知或发出工作建议、安排专项普法检查、适时开展法治督察、进行约谈通报批评等方式强化压力传导，形成“督促、检查、评价、考核、问责”闭环工作体系，倒逼各部门单位认真履行普法职责。

（四）注重培树典型。各镇、各部门单位要加强工作创新，培育示范典型，积极宣传报道，及时总结提炼可复制、可推广、可借鉴的样板经验，探索落实普法责任制的有效路径和依法治理模式，有效破解普法针对性实效性不强的难题，推动全县普法依法治理工作整体提升，实现高质量发展。