中共高台县委全面依法治县委员会办公室 中共高台县委宣传部 高台县司法局关于印发《高台县公民法治素养提升行动实施方案》的通知

各镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关及各部门单位，各人民团体，省市驻高各单位：

现将《高台县公民法治素养提升行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共高台县委全面依法治县委员会办公室

中共高台县委宣传部  高台县司法局  

                      2024年5月20日           

高台县公民法治素养提升行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实“八五”普法规划，培育公民法治信仰，提升公民法治素养，根据《张掖市公民法治素养提升行动实施方案》，现就我县开展公民法治素养提升行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持分类施策，坚持重点牵引，全面落实“八五”普法规划“提升公民法治素养”要求，不断增强全社会法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，为建设幸福美好新高台营造良好法治环境。

二、重点任务

(一)实施提升领导干部法治素养“头雁工程”

聚焦领导干部“关键少数”，充分发挥领导干部“头雁效应”，不断提升国家工作人员法治思维和法治能力，示范带动全社会尊法学法守法用法。

1.完善学法制度。完善领导干部学法用法制度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,作为领导干部教育培训重点课程,作为国家工作人员学法考试必修科目。增强国家工作人员学法考试刚性约束和结果运用，实现领导干部学法用法常态化、制度化。推动镇党政主要负责人、县属部门“一把手”年终述法与普法述职同步，把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系，增强领导干部学法用法实效。

2.强化法治思维。坚持依法行政，推动领导干部将法律作为判断是非和依法行政的准绳，严格依照法定权限、规则、程序履行职责和提供公共服务，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。在国家宪法日等重要时间节点，带头落实宪法宣誓制度，强化宪法意识，尊崇宪法权威。加强重大决策风险评估和合法性论证，全面落实规范性文件合法性审核制度，完善社会公众参与重大行政决策机制，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3.增强用法能力。推动落实党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极推行行政机关“一把手”出庭应诉，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。深化司法体制改革，构建执法司法责任体制，提高司法公信力，促进社会公平正义。建立健全监察机关、审判机关、检察机关、行政执法机关、行政复议机关执法司法典型案例发布制度，常态化组织国家工作人员参加旁听庭审，以案普法、以案释法，把案件审理过程变为生动普法课程。加强重点领域法治督察工作，促进严格规范公正文明执法，着力打造一流法治化营商环境。

(二)实施提升青少年法治素养“护苗工程”

聚焦青少年“关键群体”，推动青少年法治宣传教育融入日常、抓在经常，贯通学习成长全周期全过程。

1.强化青少年法治教育。全面落实中小学法治教育“135”常态化学习机制，结合中小学“大思政课”一体化建设，分类施策，优化各阶段学校法治教育课程及内容设置，讲好“开学法治第一课”“放假平安后一课”，促进学生法治宣传教育提质增效。组织全县中小学法治教师积极参加“省培”项目，提升中小学法治宣传教育专业化水平。发挥法治副校长作用，推动法治副校长工作制度化、规范化。依法打击治理未成年人违法犯罪和性侵、伤害、校园欺凌等侵害未成年人违法犯罪行为，强化依法治校和学校周边环境综合治理，为青少年成长营造良好法治环境。

2.拓展青少年普法载体。强化青少年法治宣传基础，积极建立全县青少年法治宣传教育基地，争取重点中小学法治资源教室实现全覆盖。强化警示教育和典型引领双向作用，用好线上线下阵地平台，全面加强校园法治文化阵地建设，在潜移默化中涵养青少年法治思维和法律意识。加大未成年人普法产品供给，提升青少年普法说服力、渗透力。发挥“家校社”协同育人作用，用好“小手拉大手”等载体，关爱农村留守儿童、困境儿童，以法治守护青少年健康成长。引导青少年加入普法志愿者队伍，参与法治公益活动和法治实践活动，深化中华传统美德教育，促进青少年崇法尚德。

3.深化青少年法治实践。常态化开展青少年模拟法庭、情景剧表演、观看庭审直播等活动，推动青少年近距离感受法律的尊严和权威。积极开辟第二课堂，推动青少年法治实践活动常态化、制度化。利用寒暑假期、社会实践，组织学生走进社区开展法治宣传，确保学生每年至少参加两次社会实践活动。持续优化公共法律服务体系，畅通法律援助绿色通道，为青少年提供多样化法律服务。针对社会闲散、不良行为和社区矫正等青少年，开展专项法治服务，有针对性加强专门学校法治教育。将法治教育纳入用人单位入职和日常职业培训，促进青年学法守法。依托建设枢纽型青年之家、青年社团等载体，强化新兴青年群体法治服务。

(三)实施提升村社干部法治素养“赋能工程”

聚焦全面提高村(社区)“两委”班子成员依法治理水平，优化学法用法平台，壮大乡村法治力量，夯实主动创稳社会基础。

1.提升学法能力。建立完善“两委”班子成员学法用法制度，结合实际制定“两委”班子成员学法清单，实现学习有清单、成效有评价、能力有提升的目标。依托“法律明白人”培训网校，抓好“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育和法治乡村建设等工作。

2.推动依法办事。建立健全“小微权力清单”“流程事项图”，依法及时公布党务、村(居)务、财务等事项，让权力在阳光下运行。实施“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，把村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，用好普法宣讲团、法官、检察官、律师、人民调解员、网格员、“法律明白人”等资源，加快法律服务资源向基层延伸覆盖。将村(社区)“两委”班子成员依法履职能力纳入村(社)干部培育选拔规划，纳入基层年度工作考核，强化结果运用。

3.深化法治实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解、网格化管理等功能，实现案结、事了、人和。因地制宜推广“四级七天”调解法、“一庭三所联动+”等做法，探索基层“微治理”实践载体，发挥人大、政协民主协商议事平台，畅通群众说事议事途径，做到“众人的事众人商量着办”。强化基层依法治理，深化特色法治乡村建设，推广“法治积分超市”“法律之家”等做法，推动民主法治示范村(社区)创建提质增效，大力整治高价彩礼、赌博等陈规陋习，涵养文明乡风，促进“三治融合”。

（四）实施提升企业经营管理人员法治素养“齐飞工程”

聚焦强化企业经营管理人员法治意识，加强企业经营管理人员法治培训，深化依法治企，促进企业合规建设，提升企业依法经营管理能力。

1.完善企业学法制度。建立健全企业经营管理人员学法用法制度，推动企业建立普法清单制度，定期组织开展企业经营管理人员法律知识测试，增强企业经营管理人员法治意识。深化“送法进企业”活动，广泛开展优化营商环境、安全生产、应急处置、劳动用工、知识产权保护、财税等法律法规宣传，助力企业高质量发展。

2.依法防范经营风险。加强合资合作、投融资、项目建设等重要经营事务的合法合规性审查，防范法律风险。鼓励引导律师、公证员、人民调解员、仲裁员等深入企业，广泛开展“法治体检”“万所连万会”等活动，排查隐患风险，规范企业经营管理。

3.提升依法治企实效。推动企业治理体系和治理能力建设，完善企业议事规则，提高依法治企水平。推动合规管理，加强对企业投融资、产权流转、招标采购、企业改革等重大事项监督管理，推动企业将合规管理融入业务工作全流程各环节。落实企业法律顾问制度，为依法治企提供法律保障。

(五)实施提升群众法治素养“强基工程”

聚焦提升社会公众法治观念，把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，使法治融入日常行为习惯，成为社会共识和基本准则。

1.促进行为规范。落实公民终身法治教育制度，从日常生活行为抓起，增强网民、互联网行业和新经济新业态从业人员以及社会公众法治素养，分层分类引导群众学习法律知识，遵守法律法规，运用法律维护合法权益，促进全社会尊法学法守法用法。创新运用图书馆、文化馆(站)等文化场馆，加大普法活动、普法通俗读物、公益广告、微视频、影视剧等普法产品和服务供给，引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2.注重文化熏陶。进一步创优法治文化活动，深化传承保护、创作孵化、文创研发，结合“法德进家”“三下乡”及农村电影公益放映等文化文艺展演活动，发挥“文艺小分队”、民间艺人等作用，用活影像、动漫、歌舞、戏曲、书画、剪纸等艺术形式，开展群众性法治文化活动，凝心聚力打造法治文化亮点，促进全民参与，推动法治文化创造性转化、创新性发展。建立全媒体公益普法制度，创新自媒体普法途径载体，做强“报网端微屏”媒体普法矩阵。加强法治文化阵地建设，将法治元素与“和美乡村”创建、村（社）环境改善有机融合，因地制宜打造法治文化景观。

3.推动崇德尚法。把法治精神和原则融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、诚信建设、法治示范创建、民族团结进步示范创建等活动，促进公民法治素养提升与社会实践有机融合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，结合“道德模范”“见义勇为模范”“最美家庭”等模范评选活动，倡导诚实守信、见义勇为、孝老爱亲等美德善行，宣传、评树群众身边的模范人物，形成法治新风尚。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各部门单位要把组织开展公民法治素养提升行动作为“八五”普法重要载体和抓手，党政主要负责人负总责，及时研究部署，加强统筹协调，推动落实见效。要把公民法治素养提升工作列入法治考核、平安建设、精神文明建设、年度述法等考核指标体系，强化工作保障，确保行动有力有序有效开展。公民法治素养提升行动5月全面启动，10月底前制定法治素养测评指标体系，2025年5月底前完成评估总结。

(二)压实工作责任。县委依法治县办及守法普法协调小组要加强工作督促检查，与组织、宣传等部门协调联动，通过工作评价、履职评议、专项督察、督促落实等多种手段，确保部署有抓手、督察有手段、考核见成效。要创新方式方法，杜绝形式主义，坚决防止贪大求全，做到集中优势攻坚，整合力量突破，提升普法工作群众满意度。

(三)强化典型推广。根据实际，选择条件成熟的人群或领域，细化措施，开展综合或单项试点。要及时总结成功经验，鼓励基层和群众首创精神，挖掘先进典型，各镇结合实际建立综合或单项公民法治素养观测点，挖掘形成一批公民法治素养提升精品案例，上下联动，由点及面，促进全县公民法治素养整体提升。新闻媒体要及时宣传试点工作动态成效，为全县公民法治素养提升行动营造浓厚氛围。